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        財政政策發力,穩經濟保民生(經濟新方位)

        發布時間:2022-06-08 08:51:00  |  來源:人民網-人民日報  |  作者:曲哲涵  |  責任編輯:孔令瑤

        5月31日,國務院印發的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》正式發布,推出六方面33項措施,其中有24項直接涉及財政職能,涵蓋稅收、專項債券、政府采購、支出政策、民生社保等。財政部門如何將這些政策落實落細?近日,財政部舉行新聞發布會,解答社會關切。

        “退、緩、補、購、獎”,多措并舉保主體

        4月至5月31日,已退還留抵稅額約1.34萬億元

        穩經濟,要讓市場主體真解渴、早受益。財政政策聚焦市場主體實際困難,通過“退、緩、補、購、獎”等多種方式,精準發力,紓困解難。

        進一步加大增值稅留抵退稅政策力度。在實施好前期已出臺政策的基礎上,擴大留抵退稅政策適用范圍,將批發和零售業,農、林、牧、漁業,住宿和餐飲業等7個行業企業新納入政策范圍,預計新增留抵退稅1420億元。年內各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬億元。

        財政部部長助理歐文漢表示,今年4月至5月31日,已退還留抵稅額約1.34萬億元。下一步將加快退稅進度,小微企業以及制造業等行業中型、大型企業存量留抵退稅集中退還上半年基本完成。

        中小微企業是穩經濟的重要基礎、穩就業的主力支撐。財稅政策通過多種方式,給予中小微企業更多幫扶——

        緩:將符合條件的中小微企業、個體工商戶的3項社會保險單位繳費部分,以及中小微企業、個體工商戶和餐飲、零售等5個特困行業養老保險費緩繳期限,延長到今年年底;同時,將上述5個特困行業緩繳養老、失業、工傷3項保險費政策,擴圍至受疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業。

        補:將失業保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業。對中小微企業吸納高校畢業生就業的,加大擴崗補助等支持,全力支持企業穩崗發展。

        購:降低中小企業參與政府采購的門檻,調整小微企業的價格評審優惠。為中小企業添訂單、增動力、穩預期。

        獎:指導督促國家融資擔?;鹇鋵嵲贀:献鳂I務規模不低于1萬億元的要求,下達小微企業融資擔保降費獎補資金30億元,支持擴大融資擔保業務規模、降低擔保費率,進一步緩解小微企業融資難、融資貴問題。

        “這些政策為企業特別是中小微企業及時‘止血’‘補血’;加上金融政策的支持,助力企業渡過經濟下行難關?!眹鴦赵喊l展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬說。

        穩投資、促消費、暢循環,靠前發力穩增長

        今年新增專項債券要在6月底前基本發行完畢

        今年以來,面對經濟下行壓力,財政政策穩字當頭、靠前發力,在穩投資、促消費、暢循環方面,增量措施分量足。

        有效投資對穩增長具有關鍵作用。今年以來,財政部門持續加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍,發揮政府投資的乘數效應,引導社會投資方形成穩定預期。截至5月27日,已累計發行新增專項債券1.85萬億元,占已下達限額的54%,較去年同期增加約1.36萬億元。國務院要求,今年新增專項債券要在6月底前基本發行完畢,并力爭在8月底前基本使用完畢。

        歐文漢表示,為完成好這項任務,已將新型基礎設施、新能源項目納入重點支持范圍。同時,中央財政將按月做好專項債券發行使用進度通報預警等工作,地方財政將及時撥付資金到項目單位,優先支持在建和前期工作充分的成熟項目。

        出臺措施穩住糧食安全“壓艙石”,做好能源保供。歐文漢表示,在前期農資補貼已發放200億元基礎上,再次下達100億元,適當提高稻谷、小麥最低收購價,提高糧食安全保障能力。支持建立健全煤炭產量激勵約束政策機制,推動煤炭等能源資源增產增儲。

        為支持促進居民消費持續恢復,釋放內需潛力,財政部下發通知,對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購置稅,預計將減征車購稅600億元。

        為保持產業鏈供應鏈穩定,財政部積極采取措施,支持打通產業鏈“斷點”和供應鏈“堵點”,暢通經濟循環。

        一是加大對重點產業鏈穩定運行的支持力度。包括加大增值稅留抵退稅力度,安排專項資金支持制造業領域補短板、強弱項,加快培育一批“專精特新”企業和制造業單項冠軍企業等。

        二是加大對民航等行業企業紓困發展的支持力度。暫停航空企業分支機構預繳增值稅,退還航空運輸業企業留抵稅額,對國內客運航班實施階段性財政補貼等措施,進一步促進民航業安全穩定和紓困發展。對其他受疫情影響較大的行業企業,也出臺了相應的扶持政策。

        三是加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。安排約50億元,擇優支持全國性重點樞紐城市,加快推進多式聯運融合發展;安排63.6億元資金支持加快農產品供應鏈體系建設、實施縣域商業建設行動;安排約50億元資金支持農產品產地冷藏保鮮設施建設。

        四是加大對降低市場主體運營成本的支持力度。今年國務院已經明確,鼓勵各地對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免;對減免租金的房屋業主,按規定減免今年房產稅、城鎮土地使用稅。歐文漢表示,財政部已部署各地細化完善本地區稅收減免政策,加強與行業主管部門溝通,推動降低市場主體用水用電用網等成本。

        “這些舉措精準、務實、及時,政策力度和節奏超預期,穩經濟的政策效應將逐步顯現?!?中國財政科學研究院研究員石英華認為,提升財政政策效能,須統籌好財政資源,及時紓解預算執行和政策實施中可能存在的阻滯?!敖酉聛?,相關部門要關注政策實施的‘最后一公里’,盡可能減少政策時滯?!?/p>

        強化保障、壓實責任,兜牢“底線”保民生

        中央財政困難群眾救助補助資金預算1546.8億元已全部下達

        越是困難時刻,越要關注民生。此次一攬子政策中,明確要完善農業轉移人口支持政策。完善對困難群眾的生活保障,兜牢兜實基本民生底線。

        據介紹,目前中央財政困難群眾救助補助資金預算1546.8億元已全部下達,當物價漲幅達到規定條件時,將及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。

        當前,部分地區基層財政比較困難,?;久裆?、保工資、保運轉的“三?!眴栴}備受關注。財政部預算司司長王建凡表示,為落實“三?!庇踩蝿?,今年中央對地方轉移支付近9.8萬億元,比上年增加約1.5萬億元,具備條件的5月底前已全部下達。目前地方財政運行平穩有序,基層“三?!敝С龅玫接行ПU?。財政部將“三?!敝С鲎鳛轭A算支出重點,首先保障教師等重點群體工資、養老金等按時發放,并將疫苗接種、患者救治、防疫物資及必要生活物資保供等疫情防控必要支出,作為重要內容進行保障。

        歐文漢表示,目前財政部門充分運用財政資金直達機制,保障民生補助資金精準直達受益對象。財政部門將進一步強化直達資金監控管理,嚴格執行臺賬制度,對資金分配、下達和使用等各個環節進行全過程監控,實現資金下達和監控同步“一竿子插到底”,防止資金擠占挪用,確保資金精準用于基本民生。

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